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農機排放標準升級不能遺漏農民“表情”

* 來(lái)源: * 作者: admin * 發(fā)表時(shí)間: 2020-07-31 14:36:50 * 瀏覽: 5420

 因其“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應,汽車(chē)排放標準的每一次升級都會(huì )成為輿論焦點(diǎn);同樣,隨著(zhù)柴油機排放“國二”升“國三”“大限”將至,這一話(huà)題也不斷升溫。政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商圍繞技術(shù)能力、庫存消化、購機補貼、成本提升、市場(chǎng)供求、新機穩定性等話(huà)題展開(kāi)熱烈討論。眾聲喧嘩中,處于終端、相對弱勢的農民群體鮮有發(fā)聲,標準調整導致的成本上漲有多少要由他們承擔?他們的切身利益如何保護?筆者認為尤其值得關(guān)注。

  國家施行新的柴油機排放標準,符合農業(yè)機械化戰略發(fā)展的需要。作為提高農業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、發(fā)展現代農業(yè)的必由之路,農業(yè)機械化水平的提高,不僅包括量的增加,同樣需要質(zhì)的提升。當前,我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的“緊箍咒”越來(lái)越緊,農機化水平和許多農業(yè)發(fā)達國家仍存在較大差距,在農機行業(yè)推行“國三”標準,一方面能夠循序漸進(jìn)減少農機使用對環(huán)境的污染,確??沙掷m發(fā)展;另一方面也鞭策和倒逼農機企業(yè)勤練“內功”、更新?lián)Q代、做大做強。

  當然,任何一次政策調整在產(chǎn)生積極效應的同時(shí),對舊有體系必然會(huì )有沖擊,需要付出相應的成本和代價(jià),此次農機排放標準升級也不例外。首先,在庫存消化方面,“國二”排放標準的農機無(wú)法通過(guò)改裝達到“國三”標準,據估計,到明年4月1日前“國二”排放標準的農機庫存量約為40萬(wàn)臺,要在目前至明年4月這一農機銷(xiāo)售淡季中消化掉,難度很大。第二,在生產(chǎn)成本方面,據中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )測算,“國三”排放標準的柴油機制造、生產(chǎn)、維護、使用成本都會(huì )比“國二”機有較大幅度增加。這些成本一部分最終會(huì )直接轉嫁到農民頭上,或者導致機具品質(zhì)下降間接轉嫁給他們。第三,在使用和性能方面,“國三”排放標準的農機研發(fā)、試驗時(shí)間相對不足,不少產(chǎn)品目前還存在動(dòng)力輸出率低、穩定性不強、維修難度大、售后服務(wù)體系不完善等問(wèn)題,再加上對終端消費者前期宣傳不足,短期內要得到農民的理解、認同和接受比較困難。

  柴油機排放標準的調整利國利民,勢在必行,但對于調整后可能出現的問(wèn)題要做好應對預案,特別是對于農民利益的保障要提前做好準備。筆者建議,首先,國家有關(guān)部門(mén)要加強對“國三”排放標準農機的質(zhì)量檢測,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴把質(zhì)量關(guān),加強市場(chǎng)監管,保證農民買(mǎi)到排放達標、質(zhì)量可靠、品質(zhì)放心的農機。第二,與時(shí)俱進(jìn)更新購機補貼政策,綜合考慮農機成本變化、農民購買(mǎi)能力、補貼資金總量等因素,制訂適合“國三”排放標準農機的購機補貼辦法,避免新機增加的成本完全由農民承擔。第三,加強對“國三”排放標準農機的宣傳介紹和知識普及,盡快開(kāi)展相應的農機使用、維修培訓,讓農民真正認同、主動(dòng)接受“國三”排放標準的農機,爭取在各方努力下,順利完成“國二”向“國三”的升級,實(shí)現農業(yè)可持續、生產(chǎn)高效率、農民多增收的良好局面。

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